SEC đề xuất hủy bỏ quy định về công bố thông tin liên quan đến biến đổi khí hậu

Hôm thứ Sáu, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) đã đề xuất bãi bỏ một quy định gây tranh cãi; quy định này vốn yêu cầu hàng nghìn công ty phải công khai các rủi ro mà họ gặp phải do tình trạng Trái đất nóng lên cũng như cách thức hoạt động của họ góp phần vào biến đổi khí hậu.

Quy định này trước đó đã bị tạm hoãn do các vụ kiện tụng pháp lý. Vào tháng 2 năm 2025, ông Mark Uyeda – khi đó là quyền chủ tịch SEC – đã chỉ đạo cơ quan này ngừng bảo vệ quy định trước tòa án trong các vụ kiện do các hiệp hội doanh nghiệp và các bang do Đảng Cộng hòa lãnh đạo khởi xướng. Tuy nhiên, đề xuất bãi bỏ này được xem là thắng lợi cho nhiều nhóm lợi ích doanh nghiệp – bao gồm các hãng hàng không, công ty khai thác dầu khí, nông dân, nhà bán lẻ và các doanh nghiệp vận tải đường bộ – những bên đã vận động hành lang nhằm loại bỏ hoặc nới lỏng quy định này. Ngược lại, đây là một đòn giáng mạnh vào các nhà hoạt động vì khí hậu và một số tập đoàn đã áp dụng các nguyên tắc về môi trường, xã hội và quản trị (ESG) trong những năm gần đây.

Quy định này được ban hành dưới thời chủ tịch tiền nhiệm của SEC là ông Gary Gensler – người được Tổng thống Joseph R. Biden Jr. đề cử. Ông Paul Atkins – người được Tổng thống Trump đề cử và nhậm chức chủ tịch ủy ban vào năm ngoái – đã tuyên bố vào thứ Sáu rằng quy định này vượt quá thẩm quyền pháp lý của cơ quan. Trên thực tế, quy định này chưa bao giờ có hiệu lực thi hành. Ngay sau khi được hoàn tất vào tháng 3 năm 2024, SEC đã tạm dừng triển khai trong khi chờ giải quyết các tranh chấp pháp lý. Sau đó là chỉ đạo của ông Uyeda về việc ngừng hoàn toàn việc bảo vệ quy định này trước tòa.

Nếu được triển khai, quy định này sẽ bắt buộc tất cả các công ty niêm yết phải công bố liệu họ có đối mặt với những rủi ro đáng kể từ biến đổi khí hậu và các tác động của nó hay không – bao gồm tình trạng lũ lụt, cháy rừng và bão diễn ra thường xuyên và dữ dội hơn. Ví dụ, một chuỗi khách sạn sẽ phải thông báo cho các nhà đầu tư về những rủi ro đối với các bất động sản ven biển do mực nước biển dâng và triều cường. Ngoài ra, các công ty niêm yết lớn nhất sẽ phải báo cáo lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính làm nóng hành tinh. Tuy nhiên, yêu cầu báo cáo này chỉ áp dụng nếu các công ty coi lượng khí thải đó là "trọng yếu" (material) – tức là thông tin quan trọng đối với một nhà đầu tư hợp lý.

Phiên bản cuối cùng của quy định này đã được nới lỏng hơn so với phiên bản ban đầu; phiên bản đầu tiên từng yêu cầu các công ty phải công bố cả lượng khí thải phát sinh từ hoạt động của khách hàng và nhà cung cấp của họ. Theo yêu cầu sâu rộng đó, các công ty dầu khí sẽ phải báo cáo lượng khí thải sinh ra khi khách hàng lái những chiếc xe chạy bằng xăng.

Phòng Thương mại Hoa Kỳ, nhóm vận động hành lang doanh nghiệp lớn nhất cả nước, đã dẫn đầu một vụ kiện pháp lý nhằm phản đối quy định này. Các tổng chưởng lý từ 25 tiểu bang do Đảng Cộng hòa kiểm soát cũng đã đệ đơn kiện. Các đơn kiện cáo buộc Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) đã vượt quá thẩm quyền khi hành động như một cơ quan quản lý môi trường thay vì cơ quan quản lý tài chính.

Bà Brenna Bird, Tổng chưởng lý bang Iowa, cũng lập luận rằng quy định này là một phần trong "kế hoạch xanh cấp tiến" của Tổng thống Joseph R. Biden Jr. (SEC là một cơ quan độc lập không chịu sự chỉ đạo trực tiếp từ Nhà Trắng, mặc dù ông Trump từng tìm cách gia tăng quyền kiểm soát đối với các cơ quan như vậy.). "Quy định bắt buộc về khí hậu mang tính cấp tiến do SEC dưới thời ông Biden áp đặt là một hành động vượt quá thẩm quyền thái quá," bà Bird phát biểu hôm thứ Sáu. "Tôi rất hoan nghênh việc SEC thực hiện bước đi quan trọng để hủy bỏ quy định này."

Phòng Thương mại cũng hoan nghênh động thái này. Ông Mike Flood, Phó chủ tịch cấp cao phụ trách Trung tâm Năng lực Cạnh tranh Thị trường Vốn thuộc Phòng Thương mại, cho biết trong một tuyên bố rằng tổ chức này cảm thấy "được khích lệ" trước đề xuất hủy bỏ quy định. "Quy định công bố thông tin về khí hậu của SEC sẽ gây ra những tác động tiêu cực sâu rộng đối với nền kinh tế Hoa Kỳ và càng làm giảm động lực niêm yết công khai của các công ty tại Hoa Kỳ," ông nói.

Các nhà hoạt động vì khí hậu đã chỉ trích gay gắt ủy ban này vì việc từ bỏ quy định vốn được nhiều người coi là thành tựu tiêu biểu của ông Gensler. "Bằng cách hủy bỏ quy định này, SEC đang quay lưng lại với chính những nhà đầu tư mà cơ quan này có trách nhiệm bảo vệ," ông Andrew Behar, Giám đốc điều hành của As You Sow – một nhóm vận động vì môi trường – cho biết trong một tuyên bố. "Hành động này coi rủi ro tài chính trọng yếu từ biến đổi khí hậu – vốn gây hại cho mọi người dân Mỹ – chẳng khác nào việc thực hiện một lời hứa tranh cử với ngành công nghiệp nhiên liệu hóa thạch."

Một quy định tương tự vừa mới có hiệu lực tại California, tiểu bang đông dân nhất cả nước, bất chấp việc quy định này bị hủy bỏ ở cấp liên bang. Đạo luật Trách nhiệm Giải trình Dữ liệu Khí hậu của Doanh nghiệp – được Thống đốc Gavin Newsom (thuộc Đảng Dân chủ) ký ban hành vào tháng 10 năm 2023 – yêu cầu các công ty có trụ sở tại Hoa Kỳ (bao gồm cả công ty đại chúng và tư nhân) đang hoạt động kinh doanh tại tiểu bang này phải công khai thông tin về lượng khí thải nhà kính. Các báo cáo công khai đầu tiên phải được nộp trước ngày 10 tháng 8.

Ngoài ra, theo Ủy ban Tiêu chuẩn Bền vững Quốc tế (một tổ chức đa quốc gia), 41 quốc gia khác cũng đã phê duyệt hoặc đề xuất các quy định về công bố thông tin khí hậu. Tổng cộng, các quốc gia này chiếm khoảng 60% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) toàn cầu. "Ngay cả khi quy định của SEC bị hủy bỏ, vẫn có những yêu cầu công bố thông tin khác có khả năng sẽ được áp dụng đối với các công ty đại chúng," bà Heather M. Palmer, luật sư thành viên chuyên trách các vấn đề ESG tại công ty luật Sidley Austin, cho biết.

SEC sẽ lấy ý kiến ​​công chúng về đề xuất hủy bỏ quy định này trong vòng 60 ngày. Sau đó, cơ quan này sẽ hoàn thiện đề xuất, dự kiến ​​là trong vòng một hoặc hai năm tới.

Tin ngắn: Phòng Thông tin KTTV phục vụ cộng đồng

Nguồn: https://www.nytimes.com/2026/05/29/climate/sec-climate-disclosure-rule.html