Lộ trình hướng tới mục tiêu 1,3 nghìn tỷ đô la mỗi năm là một nỗ lực đột phá nhằm phân bổ nhiều tiền hơn cho các hoạt động chống biến đổi khí hậu ở các nước đang phát triển các chính phủ tài trợ và các bên khác hiện cần phải tiếp tục theo dõi sát sao.
Một biểu ngữ có nội dung “Hãy đóng góp vào nguồn tài chính khí hậu” tại phiên họp toàn thể của người dân tại COP29.COP đã bước vào “giai đoạn cuối của chủ nghĩa đa phương”. Chúng ta đã nhất trí về các quy trình, mục tiêu và cơ chế để hướng dẫn hành động. Hệ thống hiện đang hoạt động đầy đủ, bền vững và mang lại kết quả. Thành công ngày nay ít phụ thuộc vào những điều mới mẻ mà tất cả các quốc gia nhất trí, mà phụ thuộc nhiều hơn vào những gì các bên tham gia riêng lẻ đạt được.
Và chúng ta đang chạy đua với thời gian, vì vậy cần phải hành động nhanh chóng. Điều này đòi hỏi những phương thức làm việc mới, thay vì lặp lại những cơ chế cồng kềnh của các thế hệ trước. Các cuộc thảo luận của chúng ta tại COP30 đã khẳng định rằng ý chí và năng lượng đang dồi dào. Giờ đây, cần phải định hướng chúng.
Về vấn đề tài chính, còn rất nhiều việc phải làm. Tại COP29, chúng ta đã đặt ra Mục tiêu Tài chính Baku là tăng cường hỗ trợ cho các nước đang phát triển lên 1,3 nghìn tỷ đô la mỗi năm vào năm 2035. Đây không phải là một nhiệm vụ dễ dàng. Chúng ta đang cố gắng can thiệp vào hoạt động bình thường của nền kinh tế thế giới và định hướng các lực lượng tài chính toàn cầu. Thành công sẽ đòi hỏi ý chí chính trị mạnh mẽ, sự tập trung bền vững và hành động không ngừng nghỉ từ tất cả chúng ta khu vực tư nhân, ngân hàng trung ương, các tổ chức tài chính và tất cả những người tham gia khác. Nhưng trong khi các vấn đề dễ dàng được xác định, thì các giải pháp thường lại thiếu sót. Những nỗ lực cải cách hệ thống tài chính toàn cầu đã bị rời rạc và tiến trình COP cần một khuôn khổ mới để hợp tác với các bên tham gia bên ngoài hệ thống thông thường của chúng ta.
Nhiều không gian hơn cho sự sáng tạo bên ngoài các cuộc đàm phán
Nhận thức được sự cần thiết phải thử nghiệm điều gì đó mới mẻ, các quốc gia đã giao cho Chủ tịch COP của Azerbaijan và Brazil nhiệm vụ xây dựng Lộ trình Baku-Belém hướng tới mục tiêu 1,3 nghìn tỷ đô la để vạch ra các bước tiếp theo. Đây là một hình thức đổi mới, nằm ngoài các cuộc đàm phán và do đó được tự do hơn trong việc sáng tạo.
Chúng tôi đã mở rộng quy trình cho tất cả mọi người. Và trong khi chúng tôi hứa rằng sẽ không đưa ra những quy định cứng nhắc, chúng tôi cũng khẳng định sẽ mạnh dạn cung cấp cái nhìn trung thực về nhiều lựa chọn khác nhau.
Các quốc gia đã nhiệt liệt hoan nghênh cách tiếp cận này, và chúng tôi rất vui mừng khi thấy Lộ trình được công nhận trong quyết định Mutirão toàn cầu của COP30. Tại Belém, họ nói với chúng tôi rằng mặc dù không nhất thiết đồng ý với mọi điểm, họ vẫn thấy giá trị của quá trình này và muốn phát triển dựa trên đó. Đây là một sự thay đổi căn bản so với quy trình thông thường, nơi chúng ta tranh luận về từng từ và dấu phẩy trong mỗi văn bản chính thức.
Các bước thực tiễn tiếp theo
Lộ trình có thể đóng vai trò là điểm trọng tâm và khung tham chiếu mạch lạc, kết hợp các sáng kiến hiện có. Nó xác định các mặt trận hành động chính và các ưu tiên theo chủ đề. Và nó kết thúc bằng các bước thực tiễn ngắn hạn để hướng dẫn việc thực hiện ban đầu. Nhiều bước trong số này được thiết kế để giải quyết các vấn đề mà các chủ tịch COP đã trực tiếp chứng kiến thiếu dữ liệu và báo cáo nhất quán, sự không chắc chắn về các dự báo trong tương lai, sự phân mảnh và thiếu tính liên tục và khả năng tương tác giữa các quy trình khác nhau.
Nhưng chúng ta phải thừa nhận rằng việc này đã khiến một số người cảm thấy không thoải mái. Họ lo ngại rằng bằng cách mở rộng trọng tâm, chúng ta đang tạo điều kiện cho các chính phủ không thực hiện các trách nhiệm truyền thống của mình. Và việc chúng ta thực sự chứng kiến các trường hợp nhà tài trợ cắt giảm kinh phí và kỳ vọng khu vực tư nhân bù đắp khoảng trống là điều không thể chấp nhận được.
Các nhà tài trợ phải thực hiện đầy đủ cam kết
Vì vậy, khi chúng ta vạch ra Lộ trình để tất cả mọi người cùng tuân theo, chúng ta có nghĩa vụ phải thẳng thắn với các chính phủ. Các cuộc đàm phán COP29 để thống nhất mục tiêu lịch sử 300 tỷ đô la Mỹ mỗi năm cho ngân sách nhà nước vào năm 2035 là rất khó khăn. Giờ đây, không còn lý do gì để bào chữa nữa. Chúng ta đã yêu cầu các cộng đồng dễ bị tổn thương chấp nhận giới hạn về mức độ hỗ trợ mà họ có thể nhận được. Đồng thời, chúng ta cũng yêu cầu các nhà tài trợ phải thực hiện đầy đủ cam kết, với các nước phát triển đi đầu.
Thông thường, khi chúng ta đặt ra mục tiêu cho tất cả mọi người, không ai chủ động thực hiện, vì trách nhiệm tập thể làm suy yếu trách nhiệm cá nhân. Điều đó phải thay đổi. Và trong Lộ trình, chúng ta đã yêu cầu các nước phát triển hợp tác để xây dựng kế hoạch thực hiện, trong đó giải thích cách họ sẽ đạt được mục tiêu tài chính khí hậu 300 tỷ đô la mỗi năm.
Cần có những cách tiếp cận đổi mới
Chủ nghĩa đa phương giai đoạn cuối đòi hỏi chúng ta phải sẵn sàng đổi mới các quy trình của mình. Chúng đã giúp chúng ta tiến xa đến mức này và cần được bảo tồn. Nhưng chúng ta cũng cần phải suy nghĩ vượt ra ngoài khuôn khổ về cách thức thực hiện các mục tiêu mà chúng ta đã đặt ra. COP30 đã cho thấy rằng có nhu cầu về các cách tiếp cận và ý tưởng mới. Lộ trình Baku-Belém có thể là một khuôn mẫu cho sự phát triển như vậy của quy trình COP. Giờ đây, chúng ta cần những ý tưởng khác, sự sáng tạo hơn nữa và hành động thực tế để chứng minh rằng khuôn mẫu này có thể hoạt động. Chủ tịch COP29 sẽ tiếp tục làm việc với tất cả mọi người để tìm ra các giải pháp mới, mở rộng các sáng kiến đầy hứa hẹn và thực hiện những lời hứa mà tất cả chúng ta đã đưa ra.
Tin vắn: Phòng Thông tin KTTV phục vụ cộng đồng
Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2025/12/16/from-baku-to-belem-and-beyond-how-we-turn-a-climate-finance-roadmap-into-reality/