Các quốc gia theo dõi cuộc xung đột COP30 về phản ứng toàn cầu đối với tình trạng thiếu hụt trong các kế hoạch khí hậu quốc gia

Tuần này, các chính phủ đã vạch ra chiến tuyến về cách thức COP30 nên ứng phó với sự thiếu hụt tham vọng dự kiến ​​trong các kế hoạch khí hậu quốc gia của các quốc gia, làm dấy lên viễn cảnh một cuộc chiến tại hội nghị thượng đỉnh của Liên Hợp Quốc ở Belém.

Các quốc gia đang chia rẽ về nhu cầu các cuộc đàm phán COP30 phải chính thức thảo luận về đánh giá sắp tới của Liên Hợp Quốc về các mục tiêu mới được công bố nhằm cắt giảm khí thải nhà kính. “Báo cáo tổng hợp” này được kỳ vọng rộng rãi sẽ cho thấy thế giới đang không đi đúng hướng trong việc hạn chế sự nóng lên toàn cầu theo các mục tiêu về nhiệt độ của Thỏa thuận Paris.

Sự bất đồng quan điểm lần đầu tiên được công khai vào thứ Năm khi chủ tịch COP30 của Brazil, André Corrêa do Lago, chủ tịch COP30, tổ chức vòng tham vấn không chính thức đầu tiên với các phái đoàn nhằm tránh những tranh cãi về thủ tục liên quan đến chương trình nghị sự làm trì hoãn việc bắt đầu các cuộc đàm phán, như đã xảy ra trong những năm gần đây. Dự đoán trước được cuộc tranh cãi trong một bức thư vào tháng trước, nhà ngoại giao kỳ cựu người Brazil hôm thứ Năm đã kêu gọi các quốc gia “kiềm chế” vào thời điểm ngoại giao khí hậu của Liên Hợp Quốc đang phải đối mặt với “một trong những thử thách lớn nhất” từ trước đến nay.

Các quốc gia giàu có, các nước kém phát triển nhất (LDC), các quốc đảo nhỏ, các quốc gia Mỹ Latinh và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất đã lên tiếng ủng hộ quyết định của COP30, trong đó thừa nhận những tiến bộ và những khoảng cách còn lại trong các Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) và vạch ra lộ trình để đẩy nhanh hành động ứng phó với biến đổi khí hậu trong những năm tới. Tuy nhiên, một nhóm các quốc gia mới nổi có thu nhập cao bao gồm Trung Quốc, Ả Rập Xê Út và Ấn Độ đã lên tiếng phản đối mạnh mẽ kế hoạch đó. Họ lập luận rằng các cuộc thảo luận về các NDC đó và “báo cáo tổng hợp” của Liên Hợp Quốc đánh giá chúng không nằm trong chương trình nghị sự của hội nghị thượng đỉnh và không gian duy nhất để giải quyết sự thiếu hụt tham vọng vẫn là Báo cáo Đánh giá Toàn cầu (GST).

Một quy trình 5 năm một lần được thiết lập theo Thỏa thuận Paris, GST tiếp theo dự kiến ​​sẽ hoàn thành vào năm 2028. Hai năm trước, GST đầu tiên nhận thấy thế giới đang đi chệch hướng đáng kể trong việc đạt được các mục tiêu khí hậu. Kết quả của quá trình này tại COP28 ở Dubai được ca ngợi là một cam kết toàn cầu mang tính lịch sử về việc chuyển đổi từ nhiên liệu hóa thạch trong các hệ thống năng lượng - nhưng kể từ đó đến nay vẫn chưa có nhiều nỗ lực để hiện thực hóa cam kết đó.

COP30 kêu gọi các kế hoạch khí hậu mạnh mẽ hơn

Phát biểu tại cuộc tham vấn hôm thứ Năm, đặc phái viên khí hậu của Quần đảo Marshall ở Thái Bình Dương, vùng đất thấp, cho biết vòng NDC này - vòng thứ ba theo Thỏa thuận Paris là “cơ hội cuối cùng để điều chỉnh lộ trình” giảm phát thải theo giới hạn nóng lên 1,5 độ C. “Chúng ta không thể chờ đợi Báo cáo Đánh giá Toàn cầu tiếp theo”, bà nói thêm. “Điều đó sẽ quá muộn đối với đất nước tôi và hàng triệu người trên khắp thế giới”.

Cho đến nay, chỉ có một phần sáu số quốc gia đã trình bày NDC cập nhật của mình, bao gồm mục tiêu cắt giảm phát thải đến năm 2035, trong khi nhiều nền kinh tế lớn như Liên minh Châu Âu (EU), Trung Quốc và Ấn Độ vẫn chưa nộp báo cáo. Dự kiến ​​sẽ có rất nhiều báo cáo được nộp trong những tuần tới, trước thời hạn cuối tháng 9 để đưa vào báo cáo tổng hợp.

Bản đánh giá gần đây nhất, được công bố năm ngoái, ước tính rằng việc thực hiện đầy đủ các NDC hiện có tại thời điểm đó sẽ giúp giảm 5,9% lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính vào năm 2030, so với mức năm 2019. Con số này còn kém xa mức giảm 43% lượng khí thải toàn cầu mà Ủy ban Liên chính phủ về Biến đổi Khí hậu (IPCC) cho biết là cần thiết vào cuối thập kỷ này để đạt được mục tiêu 1,5 độ C.

Trưởng đoàn đàm phán của Nepal, đại diện cho các quốc gia nghèo nhất thế giới, cho biết COP30 phải đưa ra “một kế hoạch rõ ràng” để giải quyết những khoảng cách trong cả tham vọng về khí hậu và việc thực hiện các cam kết hiện có. “Kế hoạch này phải tạo niềm tin rằng chúng ta đang tiến lên, đưa ra các giải pháp để thu hẹp khoảng cách và khẳng định lại niềm tin vào chủ nghĩa đa phương”, ông nói thêm. Đáp lại các NDC được coi là “ưu tiên”, trưởng đoàn Colombia lập luận rằng COP30 sẽ là “một thời điểm chính trị mang tính quyết định đối với cộng đồng quốc tế. Điều này sẽ kiểm tra xem các bên có sẵn sàng hành động đi đôi với lời nói và đưa ra những đóng góp thực sự để giữ mục tiêu 1,5 độ C trong tầm tay hay không”, bà nói thêm.

Xây dựng các cuộc đàm phán về kế hoạch khí hậu cập nhật là một trong những mục tiêu chính của COP30, hầu hết các nước phát triển đều kêu gọi một phản ứng mạnh mẽ đối với tình trạng thiếu hụt dự kiến, lý tưởng nhất là dưới hình thức một kết quả đàm phán được tất cả các quốc gia nhất trí.

EU thậm chí còn kêu gọi tạo ra một mục mới trong chương trình nghị sự của hội nghị thượng đỉnh, trực tiếp đề cập đến mức độ tham vọng chung của các NDC và các bước cần thiết để lấp đầy những khoảng trống còn lại. “Đây là ưu tiên hàng đầu của EU”, nhà đàm phán khí hậu của khối này cho biết. Đại diện cho Nhóm Liêm chính Môi trường tự xưng, Thụy Sĩ, đề xuất rằng, tại các cuộc đàm phán ở thành phố Belém thuộc vùng Amazon, các quốc gia có thể khởi động một tiến trình chính trị mới để “đưa chúng ta đến gần hơn với mục tiêu 1,5 độ C”. Tiến trình này có thể bao gồm một diễn đàn để các bộ trưởng gặp gỡ và xác định các cơ hội hợp tác về hành động ứng phó với biến đổi khí hậu.

Các nền kinh tế mới nổi phản đối

Các nền kinh tế mới nổi lớn và nhóm các nước Ả Rập đã phản đối việc cần phải thảo luận về các kế hoạch khí hậu với lý do chủ đề này không nằm trong chương trình nghị sự và sẽ đi ngược lại bản chất “do quốc gia quyết định” của Thỏa thuận Paris. Thay vào đó, họ kêu gọi các cuộc đàm phán tập trung vào các biện pháp tài chính và thương mại. Ấn Độ cho biết không rõ tại sao cần phải có một cuộc thảo luận riêng về báo cáo tổng hợp NDC khi nó không phải là một mục trong chương trình nghị sự chính thức.

Trung Quốc lập luận rằng việc giữ chức chủ tịch COP30 không nên tạo ra một quy trình mới để xem xét các NDC có nguy cơ làm giảm thuế GST. “Quy trình đa phương hiện tại rất phức tạp và mong manh”, đại biểu của nước này nói, đồng thời cho biết thêm “bất kỳ đánh giá tiêu cực nào về NDC đều có thể dẫn đến giảm sút lòng tin và sự tin tưởng lẫn nhau”. Phát biểu thay mặt cho nhóm các nước đang phát triển “Đồng chí hướng”, trưởng đoàn đàm phán của Bolivia cho biết khối này không ủng hộ việc phản ánh thông điệp từ các NDC trong bất kỳ quyết định nào của COP30, đặc biệt là trong văn bản chính trị, vì Báo cáo Đánh giá Toàn cầu vẫn là không gian chuyên biệt duy nhất để đánh giá các nỗ lực chung về khí hậu. Ông nói thêm rằng không có sự đồng thuận nào về nhu cầu phản hồi đối với vòng NDC mới nhất tại COP30.

Ả-rập Xê-út, thay mặt cho nhóm các nước Ả-rập, đã nêu lên mối lo ngại “rằng động thái này gây áp lực không đáng có lên các nước đang phát triển về tham vọng vào thời điểm Thỏa thuận Paris rõ ràng đã bước vào giai đoạn thực hiện”. Trưởng đoàn đàm phán của Ả-rập Xê-út cho biết thêm rằng việc đệ trình các kế hoạch khí hậu quốc gia và đánh giá chúng trong một năm là “phá hoại” và không phù hợp với Thỏa thuận Paris. Ông kêu gọi nước chủ tịch Brazil tập trung vào các vấn đề liên quan đến tài chính và thương mại, thường đề cập đến các cơ chế như thuế biên giới carbon sắp tới của EU.

Thêm các cuộc tham vấn trong lịch trình

Mặc dù những bất đồng đã thể hiện rõ ràng trong tuần này, nhưng nước chủ tịch COP30 vẫn lên kế hoạch tổ chức thêm các cuộc tham vấn với hy vọng các quốc gia có thể tìm ra giải pháp cho vấn đề NDC và các vấn đề khó khăn khác trước hội nghị thượng đỉnh vào tháng 11. Một cuộc tham vấn trực tiếp sẽ diễn ra vào ngày 25 tháng 9 tại New York, một ngày sau sự kiện cấp cao của Liên Hợp Quốc, nơi các quốc gia dự kiến ​​công bố NDC mới nhất của mình, và một cuộc tham vấn thứ hai sẽ được tổ chức vào ngày 15 tháng 10 tại Brasília trong khuôn khổ các cuộc họp “Tiền COP”.

“Việc thông qua chương trình nghị sự tại COP30 một cách suôn sẻ có thể là một trong những minh chứng mạnh mẽ nhất của chúng tôi với thế giới bên ngoài rằng chế độ [khí hậu của Liên Hợp Quốc] này vẫn đang hoạt động, tồn tại và phát triển tốt”, Corrêa do Lago phát biểu với các quan chức quốc gia hôm thứ Năm.

Tin ngắn: Phòng Thông tin KTTV phục vụ cộng đồng

Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2025/09/12/countries-trail-cop30-ndcs-clash-on-global-response-to-shortfall-in-national-climate-plans/