Sự tàn phá của cơn bão Melissa cho thấy nhu cầu tăng cường khả năng phục hồi khí hậu

Nhiều cộng đồng dễ bị tổn thương trước những cú sốc khí hậu từ người nghèo thành thị ở Brazil đến những hộ nông dân sản xuất nhỏ ở vùng Sahel của Châu Phi. Nhưng ít ai dễ bị tổn thương hơn những người sống ở các Quốc gia Đảo Nhỏ Đang Phát triển (SIDS) trên khắp thế giới, từ vùng Caribe đến Nam Thái Bình Dương.

Bão và mực nước biển dâng cao đặt ra những rủi ro hiện hữu. Chúng có thể xóa sổ thu nhập hàng năm lên đến hàng chục lần. Chúng ta vẫn chưa biết toàn bộ mức độ thiệt hại do cơn bão Melissa gây ra cho Jamaica - cơn bão mạnh nhất đổ bộ vào hòn đảo này kể từ khi có số liệu thống kê nhưng thiệt hại dự kiến ​​sẽ lên tới hàng chục tỷ đô la, và việc phục hồi sẽ mất ít nhất một thập kỷ.

Những quốc gia này được ví như những “chú chim hoàng yến trong mỏ than”, báo hiệu những nguy cơ tiềm ẩn. Năm 2022, thế giới đã đề ra một kế hoạch để giải quyết mối đe dọa này. Các nhà kinh tế, tổ chức phi lợi nhuận và các quốc gia đã ủng hộ Sáng kiến ​​Bridgetown, do Thủ tướng Barbados Mia Mottley dẫn đầu.

Từ trước đến nay, việc tài trợ cho các dự án mà nhiều quốc gia cần để ứng phó với biến đổi khí hậu luôn gặp khó khăn và tốn kém. Tuy nhiên, kế hoạch năm bước của Sáng kiến ​​Bridgetown nhằm cải cách hệ thống tài chính toàn cầu đã đạt được nhiều tiến bộ.

Chúng ta đã chứng kiến ​​việc áp dụng rộng rãi hơn các điều khoản tạm dừng trong các thỏa thuận nợ nhằm giảm bớt áp lực cho các quốc gia khi họ phải đối mặt với thiên tai. Những điều khoản này đã được Grenada và St. Vincent và Grenadines sử dụng lần đầu tiên sau cơn bão Beryl năm 2024. Năm 2023, các quốc gia đã đồng ý giải ngân 100 tỷ đô la Quyền Rút vốn Đặc biệt, một khoản dự trữ tài sản quốc tế do Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) nắm giữ, nhằm tăng cường nỗ lực của các quốc gia trong việc xây dựng khả năng phục hồi trước biến đổi khí hậu.

Gần đây, đã có những tiến bộ trong việc giảm chi phí vốn và biến động tiền tệ, hai rào cản lớn khác đối với các khoản đầu tư phục hồi. Brazil, quốc gia đăng cai COP 30, vừa khởi động chương trình Đầu tư Sinh thái (Eco Invest) với Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ (IDB), chương trình sẽ huy động nguồn tài chính công và tư nhân mới đáng kể để khôi phục các vùng nông thôn bị suy thoái, sản xuất năng lượng sạch và tạo việc làm xanh.

Thu hẹp khoảng cách tài chính khí hậu đang ngày càng lớn

Những biện pháp này đã giúp thu hẹp khoảng cách tài chính khí hậu đang ngày càng lớn, nhưng cần phải hành động nhiều hơn nữa. Nhiệt độ trung bình toàn cầu tiếp tục tăng, và chúng ta đang tiến gần đến điểm tới hạn sinh lý với những hậu quả thảm khốc. Đối với nhiều quốc gia dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu, đầu tư vào khả năng phục hồi là giải pháp tốt nhất. Công nghệ thích ứng với biến đổi khí hậu đã được cải thiện đáng kể và các quốc gia hiện có thể xây dựng nhà ở và trường học chống chịu được nhiệt độ cao, trong khi các công trình phòng thủ ven biển có thể chống chịu được các cơn bão cấp 5 như Melissa. Mỗi đô la chi cho thích ứng sẽ tiết kiệm được tới 10 đô la cho những tổn thất tránh được.

Các khoản đầu tư mang lại lợi nhuận lớn nhất thường là hàng hóa công cộng, chẳng hạn như đê biển và hệ thống phòng chống lũ lụt, với rất ít nguồn thu cho các nhà đầu tư tư nhân. Khu vực tư nhân đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển các công nghệ phục hồi và triển khai các khoản đầu tư phục hồi, nhưng 90% trường hợp, khu vực công lại là bên phải gánh chịu chi phí. Nhiều người kêu gọi các quốc gia giàu có cung cấp thêm hỗ trợ tài trợ cho các quốc gia dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu. Tuy nhiên, các khoản tài trợ đang giảm dần, vì vậy chúng ta phải xem xét các cách khác để mở rộng đầu tư.

Thứ nhất, các tác nhân chính ảnh hưởng đến tính bền vững của nợ các công ty xếp hạng tín nhiệm như Fitch và Moody’s, các nhà đầu tư tư nhân, IMF, Ngân hàng Thế giới và các ngân hàng phát triển đa phương (MDB) khác có thể thay đổi cách tiếp cận của họ. Thông thường, rủi ro của các cú sốc khí hậu được định giá vào việc trả nợ mà không tính đến cơ hội hưởng lợi bằng cách giúp các quốc gia tăng khả năng chống chịu. Điều này khiến các quốc gia khó có thể làm điều đúng đắn.

Thứ hai, các quốc gia dễ bị tổn thương nhất trước biến đổi khí hậu sẽ cần các công cụ vay mới có chi phí thấp, dài hạn và linh hoạt, ví dụ như đảm bảo thời hạn trả lãi nợ có thể được điều chỉnh nếu xảy ra thảm họa như một cơn bão tàn khốc.

Nhờ xếp hạng tín nhiệm AAA, các MDB như Ngân hàng Thế giới có vị thế tốt nhất để hỗ trợ. Các quốc đảo nhỏ cần khoảng 36 tỷ đô la cho các nỗ lực thích ứng nhưng đã nhận được một phần nhỏ trong số đó vào năm ngoái, và Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ (IDB) đã cam kết nâng tổng danh mục tài chính thích ứng của họ lên 50% tổng tài chính khí hậu, tăng từ mức 30%.

Thứ ba, các quốc gia dễ bị tổn thương bởi biến đổi khí hậu vẫn đang phải trả một phần lớn nguồn thu thuế để trả nợ. Có thể làm nhiều hơn nữa để phá vỡ vòng luẩn quẩn này, và một giải pháp là hoán đổi nợ lấy khả năng phục hồi. Đó là khi một bên bảo lãnh được xếp hạng AAA bảo lãnh khoản nợ của một quốc gia dễ bị tổn thương bởi biến đổi khí hậu, cho phép quốc gia này vay với lãi suất thấp hơn đáng kể. Số tiền thu được sau đó được sử dụng để mua lại các khoản nợ đắt đỏ - giữ nguyên mức nợ, nhưng chuyển hướng tiết kiệm lãi suất sang các khoản đầu tư phục hồi. Barbados, Bahamas và Ecuador đã thực hiện hoán đổi nợ lấy khí hậu, nhưng nguồn cung bên bảo lãnh còn hạn chế.

Để giải quyết thách thức này, Ngân hàng Phát triển Liên bang (IDB) và các Ngân hàng Phát triển Đa phương (MDB) khác đang phát triển Cơ chế Nợ Đa Bảo lãnh cho Khả năng Phục hồi (Multi-Guaranteed Debt for Resilience Facility) đầu tiên, nơi nhiều bên bảo lãnh hợp tác để mở khóa thêm nhiều hợp đồng hoán đổi nợ trên quy mô lớn hơn.

Trong thời điểm khó khăn này, khi biến đổi khí hậu đang gây ra những tác động ngày càng nguy hiểm và khó lường ở những nơi dễ bị tổn thương, chúng ta phải tiếp tục thúc đẩy các cải cách hơn nữa. Bridgetown đã đầu tư hàng trăm tỷ đô la vào việc xây dựng các quốc gia ổn định với một tương lai an toàn - điều mang lại lợi ích cho tất cả chúng ta. Giờ đây, tất cả chúng ta cần nâng cao tham vọng thích ứng của mình.

Tin ngắn: Phòng Thông tin KTTV phục vụ cộng đồng

Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2025/10/30/hurricane-melissas-devastation-highlights-need-for-climate-resilience-push/