Các cuộc đàm phán gai góc về Mục tiêu toàn cầu về thích ứng gần như đã đổ vỡ khi các nước đang phát triển cáo buộc các quốc gia giàu hơn cố gắng trốn tránh trách nhiệm của họ.
Một người phụ nữ trồng rừng ngập mặn ở Timor Leste như một phần của dự án phục hồi do Chương trình Phát triển của Liên hợp quốc dẫn đầuCác quốc gia đã đạt được thỏa thuận thỏa hiệp vào phút chót về Mục tiêu toàn cầu về thích ứng (GGA) tại các cuộc đàm phán về khí hậu ở Bonn vào tối thứ Năm, che đậy những khác biệt của họ về cách thức tiến triển để thích ứng với biến đổi khí hậu nên được đo lường, vì thế giới nóng lên nhanh chóng làm tăng tính cấp thiết của hành động như vậy.
Được thiết lập theo Thỏa thuận Paris cách đây một thập kỷ, mục tiêu này nhằm hỗ trợ các quốc gia - đặc biệt là những quốc gia dễ bị tổn thương nhất do khí hậu - tăng cường khả năng phục hồi và chuẩn bị ứng phó với thời tiết khắc nghiệt liên quan đến biến đổi khí hậu, từ lũ lụt chết người và đợt nắng nóng đến hạn hán. Nguồn tài chính nên đến từ đâu là một phần quan trọng của mục tiêu này, và theo dõi khả năng tiếp cận và chất lượng của nguồn tài chính này bằng các thước đo là một phần khác.
Nhưng các cuộc thảo luận về việc lựa chọn một bộ số liệu rộng hơn cho GGA gần như đã sụp đổ tại Bonn do bất đồng về cách thức tài trợ cho hỗ trợ thích ứng sẽ được đo lường để đảm bảo các nước phát triển thực hiện nghĩa vụ của mình đối với các quốc gia đang phát triển. Các nhà quan sát nói với Climate Home News rằng các nước đang phát triển muốn có ngôn ngữ rõ ràng nêu rõ trách nhiệm cung cấp tài chính của các nước phát triển, như đã nêu trong Thỏa thuận Paris. Họ cho biết việc đo lường tiến độ thích ứng phải bao gồm các chỉ số để theo dõi liệu các nước phát triển có hoàn thành trách nhiệm cung cấp “phương tiện thực hiện” (MoI) theo thuật ngữ của Liên hợp quốc hay không.
Nhưng các nước phát triển đã phản đối, thay vào đó đề xuất một định nghĩa rộng hơn về tài chính thích ứng, cho phép, ví dụ, ngân sách của các nước đang phát triển được tính đến, theo lời của nhà quan sát Imane Saidi của tổ chức tư vấn IMAL Initiative for Climate and Development có trụ sở tại Morocco. Nhưng sau hơn sáu giờ bế tắc kéo dài đến tận đêm khuya, các nhà đàm phán đã tìm ra được một sự thỏa hiệp.
Văn bản cuối cùng, đưa ra hướng dẫn cho các chuyên gia đang làm việc để tinh chỉnh danh sách không quá 100 chỉ số thích ứng, bao gồm tài chính thích ứng theo cái gọi là phương tiện thực hiện (MoI) - nhưng không nêu rõ ai sẽ cung cấp hoặc ai sẽ nhận được. Văn bản này chỉ đề cập đến “các bên”, cách diễn đạt mà một số nhà quan sát cho rằng phản ánh động thái cố ý của các nước phát triển nhằm trốn tránh trách nhiệm của họ theo Thỏa thuận Paris. “Thật là tin tốt khi các chỉ số của MoI phải phù hợp với Thỏa thuận chung Paris. Nhưng một lần nữa, nó nói rằng “giúp các bên”, chứ không phải “các bên là nước đang phát triển. Vì vậy, đây là một sự thỏa hiệp”, Saidi cho biết.
Pooja Dave của Mạng lưới Hành động vì Khí hậu Quốc tế (CAN-I) cho biết mặc dù văn bản có ngôn ngữ mà các nước đang phát triển mong muốn, nhưng “chúng ta vẫn phải chiến đấu vào một ngày khác” cho thấy sẽ còn nhiều tranh cãi ở phía trước.
“Thiếu thiện chí” của các nước phát triển
Mặc dù có cách diễn đạt thỏa hiệp bao gồm tài chính thích ứng, sau nhiều năm phản đối của các chính phủ tài trợ, một số đại biểu của các nước đang phát triển đã lên tiếng thất vọng. Ấn Độ phàn nàn rằng văn bản được thông qua quá nhanh, thúc giục các bên không có cơ hội xem xét kỹ lưỡng vì văn bản được tải lên trong khi phiên họp toàn thể bế mạc đã diễn ra.
Trưởng đoàn đàm phán của Bolivia, Diego Pacheco cho biết các cuộc đàm phán đã chứng minh “thiếu thiện chí của các nước phát triển”, lên án “những lời nói dối và sự đạo đức giả” của họ về vấn đề tài trợ khi họ cố gắng trì hoãn tiến trình có ý nghĩa trong GGA. Trong khi tự nhận là nhà vô địch về khí hậu, ông cho biết các quốc gia giàu có “không có ý chí chính trị để cung cấp tài chính cho các nước đang phát triển”.
Trong khi đó, Liên minh châu Âu cho biết họ “rất hài lòng với những kết quả” đạt được, đã tham gia các cuộc đàm phán với “thiện chí và tinh thần hợp tác và đoàn kết”. Họ cho biết họ mong muốn “thực hiện những quyết định này khi chúng ta tiến tới Belém”.
Tập trung vào COP30
Khi các đại biểu bay ra khỏi Bonn, hy vọng là các cuộc đàm phán về cách đo lường GGA sẽ kết thúc tại COP30 ở Belém vào tháng 11, đưa ra các chỉ số và kết quả mà tất cả hoặc hầu hết các bên sẽ hài lòng.
Dave của CAN-I cho biết mặc dù một kết quả vào phút chót đã đạt được tại Bonn cho phép công việc về các chỉ số GGA được tiến hành, “cuộc chiến thực sự sẽ diễn ra ở Belém”. Ana Toni của Brazil, Tổng giám đốc điều hành COP30, cho biết tại London rằng bà hy vọng hội nghị thượng đỉnh về khí hậu vào tháng 11 sẽ thúc đẩy các cuộc đàm phán về thích ứng, đồng thời nói thêm rằng “tài chính cho thích ứng phải là một phần của các chỉ số thích ứng trong GGA”.
Tin vắn: Phòng Thông tin KTTV phục vụ cộng đồng
Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2025/06/27/countries-reach-hard-fought-compromise-on-climate-adaptation-metrics-in-bonn/