Các nước giàu đã chuyển giao chưa đến một nửa số tiền họ hứa cho quỹ mất mát và thiệt hại dành cho các nạn nhân của biến đổi khí hậu.
Một người đàn ông lội qua con phố ngập nước ở Milaor, thành phố Naga sau cơn bão nhiệt đới dữ dội Kristine ở Philippines vào ngày 25 tháng 10 năm 2024Các quốc gia giàu có có nguy cơ làm suy yếu kế hoạch của quỹ hỗ trợ thiệt hại và mất mát nhằm cung cấp 250 triệu đô la viện trợ vào năm tới cho các quốc gia dễ bị tổn thương do thời tiết khắc nghiệt, các thành viên hội đồng quản trị từ các quốc gia đang phát triển cho biết trong tuần này.
Mặc dù các quốc gia giàu đã cam kết 789 triệu đô la, nhưng cho đến nay họ mới chỉ chuyển 348 triệu đô la cho Quỹ Ứng phó với Thiệt hại và Mất mát (FRLD), quỹ mà tất cả các chính phủ đã đồng ý thành lập hai năm trước theo các cuộc đàm phán về khí hậu của Liên Hợp Quốc và hiện đang trong giai đoạn khởi động.
Phát biểu thay mặt các thành viên hội đồng quản trị các quốc gia đang phát triển, đại diện của Honduras, Elena Cristina Pereira Colindres, đã bày tỏ “mối quan ngại” trong một cuộc họp báo, đồng thời nói thêm rằng “sự minh bạch và khả năng dự đoán” về thời điểm khoản tiền sẽ được chi trả đang còn thiếu. Pereira không nêu tên từng quốc gia, nhưng Ý, Liên minh Châu Âu và Luxembourg là ba nhà tài trợ đã hứa hỗ trợ nhưng không cho biết thời điểm cụ thể.
Ai chịu trách nhiệm về khoản thiếu hụt này?
Khoảng cách giữa số tiền đã cam kết và số tiền đã nộp vào quỹ bồi thường thiệt hại (triệu đô la).
Các quốc gia khác như Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Úc và Thụy Điển đang thực hiện các cam kết đã hứa một cách nhỏ giọt, chỉ đóng góp một phần mỗi năm. Pereira cho biết những “lịch trình giải ngân kéo dài nhiều năm” này hạn chế nghiêm trọng khả năng của hội đồng quản trị quỹ trong việc xác định số tiền họ có thể chi tiêu và làm giảm “niềm tin chung vào cam kết của các đối tác về việc vốn hóa dài hạn của quỹ”.
Mặc dù hội đồng quản trị quỹ đã đồng ý chi 250 triệu đô la vào năm tới, Pereira cho biết con số này “không được sử dụng hoặc coi là dấu hiệu cho thấy quy mô tương lai của quỹ” vì nhu cầu lên tới “hàng trăm tỷ đô la”. Một nghiên cứu năm 2024 trên tạp chí Nature cho thấy biến đổi khí hậu đang gây ra thiệt hại và tổn thất 395 tỷ đô la mỗi năm. Các nước đang phát triển đã kêu gọi các nước phát triển cung cấp 100 tỷ đô la tài chính hỗ trợ thiệt hại và tổn thất mỗi năm cho đến năm 2030.
Hôm thứ Tư, Daniel Lund, đại diện của Fiji tại quỹ, phát biểu tại cuộc họp hội đồng quản trị FRLD ở Philippines rằng số tiền quỹ hiện có chỉ là “tiền mua nước chanh”, đồng thời cho biết thêm rằng con số này chỉ bằng khoảng một phần tư chi phí xây dựng một nhà máy điện than.Hội đồng quản trị quỹ đang xây dựng kế hoạch huy động thêm vốn được gọi là chiến lược huy động nguồn lực dự kiến hoàn thành vào cuối năm 2025. Ông Pereira cho biết: “Điều quan trọng đối với các thành viên là quỹ này, được thành lập cho tất cả các nước đang phát triển, phải đáp ứng nhu cầu chung của họ ở quy mô cần thiết”.
Vào tháng 4, quỹ đã phê duyệt chiến lược cho giai đoạn khởi động ban đầu trị giá 250 triệu đô la, trong đó quỹ đồng ý cấp các khoản tài trợ từ 5 đến 20 triệu đô la cho các đề xuất dự án do các nước đang phát triển đệ trình.
Ưu tiên cho tài chính tư nhân?
Do nguồn vốn khan hiếm, ban thư ký điều hành FRLD đã đề xuất rằng các dự án mang lại nguồn lực bổ sung như tài chính từ khu vực tư nhân nên được hội đồng quản trị đánh giá tích cực. Tuy nhiên, một số thành viên hội đồng quản trị và các nhà vận động khí hậu đến từ các nước đang phát triển đã phản đối việc bổ sung phương thức này, được gọi là đòn bẩy tài chính, vào kế hoạch.
Đại diện của Ai Cập, Mohamed Nasr, cho biết ông “rất lo ngại” về ý tưởng này. “Điều này không nên là một phần của bất kỳ tiêu chí nào khi chúng ta xử lý tài trợ cho các tổn thất và thiệt hại”, ông nói. Người đứng đầu Mạng lưới Hành động Khí hậu (CAN) Quốc tế, bà Tasneem Essop, cho biết bà lo ngại rằng ban thư ký của quỹ đang theo đuổi “cách tiếp cận thông thường của Ngân hàng Thế giới”. Ngân hàng Thế giới đã được chọn để quản lý quỹ ít nhất là tạm thời bất chấp sự phản đối của một số tổ chức phi chính phủ lớn như CAN.
Essop cho biết bà phản đối việc tận dụng đòn bẩy và giảm thiểu rủi ro trong đầu tư. “Cứ như thể những gì chúng tôi đang thành lập ở đây là một quỹ đầu tư vậy”, bà nói. “Không, không phải vậy - đây là một quỹ đoàn kết. Quỹ này cần phải mang lại lợi ích cho những người đang phải gánh chịu hậu quả của cuộc khủng hoảng khí hậu”. Phát biểu sau bà, Nasr cho biết ông đồng ý. “Quỹ không phải là ngân hàng. Đoàn kết khác với đầu tư. Mất mát và thiệt hại khác với phát triển”, ông nói.
Khi nào quỹ sẽ được phân bổ?
Mặc dù gặp khó khăn về tài chính, đồng chủ tịch hội đồng quản trị Richard Sherman cho biết ông hy vọng các dự án đầu tiên sẽ được FRLD phê duyệt vào đầu năm sau. Sherman cho biết ông hy vọng quỹ sẽ đưa ra lời kêu gọi đề xuất tại cuộc họp hội đồng quản trị tiếp theo vào tháng 10 và các dự án đầu tiên sẽ được phê duyệt tại cuộc họp tiếp theo vào tháng 2 năm 2026.
Ông Sherman cho biết hội đồng quản trị vẫn đang xây dựng cơ cấu tài chính của quỹ, tức là cách thức phân bổ và giải ngân tiền cho các quốc gia. Ông nói thêm rằng nếu được thực hiện đúng cách, một quỹ đặc biệt sẽ được thành lập để “giải ngân nhanh chóng trong trường hợp thiên tai hoặc sự kiện cực đoan. Chúng tôi đang nỗ lực hết mình để đảm bảo điều đó xảy ra”, ông Sherman phát biểu tại một cuộc họp báo, đồng thời cho biết ông đang nỗ lực để quỹ “gần như trở thành đường dây nóng cho các cộng đồng” đang phải đối mặt với các sự kiện mất mát và thiệt hại.
Trong một tuyên bố do một bộ trưởng đọc trước cuộc họp hội đồng quản trị, Tổng thống Philippines Ferdinand Marcos đã kêu gọi sự khẩn trương, nói rằng “mỗi sự chậm trễ đồng nghĩa với việc nhiều gia đình không có nhà ở, nhiều sinh kế bị gián đoạn và tệ hơn nữa - nhiều sinh mạng bị mất đi”.
Tin ngắn: Phòng Thông tin KTTV phục vụ cộng đồng
Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2025/07/11/wealthy-nations-accused-of-delaying-loss-and-damage-fund-with-slow-payments/